Athènes, Grèce – Selon des experts en migration, une récente avancée sur une politique d’asile commune au sein de l’Union européenne ne fait guère pour empêcher la mort des demandeurs d’asile traversant la mer Méditerranée dans des embarcations dangereusement surchargées, a rapporté Al Jazeera. Cette menace a été mise en évidence le 14 juin, lorsque plus de 500 demandeurs d’asile ont été présumés s’être noyés suite au naufrage de leur chalutier à 75 km des côtes ouest de la Grèce. Le navire avait quitté la Libye et se dirigeait vers l’Italie.
Une semaine plus tôt, les gouvernements de l’UE ont conclu un accord initial sur les règles de traitement des demandes d’asile et le partage du fardeau de l’asile dans l’ensemble du bloc. Ce sont des chapitres clés d’un pacte migratoire discuté depuis huit ans, mais l’accord ne concerne que la manière dont les États partagent la responsabilité une fois que quelqu’un a franchi la frontière extérieure. Il ne traite pas de la question de la prévention de ces passages depuis des pays comme la Turquie et la Libye, qui bordent l’UE.
« Il doit y avoir un engagement continu avec les pays tiers, et il doit y avoir des incitations [pour qu’ils reprennent les gens] », a déclaré un expert en immigration ayant connaissance des négociations, qui a parlé à Al Jazeera sous couvert d’anonymat. « C’est à nous d’aller là-bas et de discuter. »
Les signataires de la Convention de Genève relative au statut des réfugiés de 1951, qui incluent l’UE, peuvent accorder l’asile aux réfugiés ou les renvoyer dans un pays tiers sûr. Les renvoyer dans un endroit où ils sont en danger s’appelle le refoulement. « De nombreux pays – une grande majorité d’États – veulent renforcer ce concept… il a été convenu que nous reviendrons sur la discussion dans un an », a déclaré un diplomate de Bruxelles impliqué dans les pourparlers. En théorie, une politique de pays tiers sûr serait en place d’ici 2026, lorsque le pacte migratoire entrera en vigueur.
Jusqu’à ce que l’UE engage des pays tiers pour négocier les modalités de retour, disent les experts, le bloc n’aura guère d’autre choix que de secourir ceux qui se lancent en mer, et ces personnes auront une forte incitation à le faire. « Quarante-cinq pour cent des demandeurs d’asile [dans l’UE] obtiennent l’asile », a déclaré le diplomate de Bruxelles à Al Jazeera sous couvert d’anonymat. « Le reste est censé rentrer chez lui, mais en pratique cela ne se produit pas parce que leur pays ne les accepte pas, ou ils refusent de partir. Quatre-vingt-dix pour cent de ceux qui se voient refuser l’asile restent, et c’est un énorme moteur pour le trafic illégal », a ajouté le diplomate.
Le petit miracle de la solidarité
Les accords initiaux de ce mois-ci sont encore d’une importance vitale car ils règlent une tension de longue date entre les États absorbant les flux migratoires aux frontières sud et est de l’UE, et ceux qui bénéficient du calme relatif de l’arrière-pays. Selon les règles de l’UE, les réfugiés doivent demander l’asile dans l’État de l’UE où ils sont arrivés en premier. La Grèce et d’autres États en première ligne en Méditerranée ont depuis longtemps cherché un mécanisme de solidarité qui oblige les États de l’intérieur à partager le fardeau des demandeurs d’asile.
