Le lancement d’un fonds de “pertes et dommages” jeudi, au début du sommet COP28 des Nations Unies, marque un moment historique mais n’est que la première étape d’une série de mesures nécessaires dans la lutte pour la justice climatique, selon les experts et les militants. Depuis des années, les pays vulnérables au climat demandent aux pays plus riches – qui ont largement accumulé leurs richesses grâce aux émissions de CO2 incontrôlées – de prendre leur part de responsabilité dans la crise climatique et de payer pour les dommages causés. Les États-Unis sont responsables d’environ 20% des émissions mondiales historiques de CO2 depuis le milieu du XIXe siècle, suivis de la Chine avec un peu plus de 10%. L’empreinte carbone annuelle d’un Américain moyen est la même que celle de plus de 500 Burundais – un pays qui est également régulièrement classé comme l’un des plus vulnérables au changement climatique et l’un des plus en insécurité alimentaire au monde.
Le fonds lancé le premier jour des négociations climatiques de l’ONU cette année vise à remédier à ce déséquilibre. La création du fonds a été accueillie par une ovation debout à la COP28 à Dubaï. Mais les militants pour le climat et les groupes de la société civile affirment que cette annonce est loin d’être suffisante. “Nous saluons l’adoption précoce, nous saluons les promesses. Évidemment, nous espérons en voir davantage”, a déclaré Michai Robertson, négociateur financier principal de l’Alliance des petits États insulaires (AOSIS), à Al Jazeera. “Il y a beaucoup de choses qui doivent se passer et de politiques que nous devons décider avant qu’un dollar puisse arriver aux pays en développement pour répondre aux besoins de pertes et dommages”, a déclaré Robertson, dont le groupe fait pression sur l’ONU au nom des pays à faible altitude, y compris les nations insulaires menacées d’extinction en raison de la montée des eaux.
Le “gavelling” du fonds de pertes et dommages marque un moment décisif dans la navigation de notre réponse collective au changement climatique et dans l’établissement de la justice climatique”, a déclaré Lina Ahmed, conseillère politique chez Germanwatch, une ONG environnementale et de développement. “Les applaudissements qui ont résonné lors de la séance plénière d’ouverture, bien que sincères, portaient avec eux la conscience que la conception du fonds est loin d’être idéale”, a ajouté Ahmed. Lors du sommet COP27 en Égypte l’année dernière, les négociateurs ont pris une décision historique pour mettre en place le fonds au profit des pays les plus durement touchés par la crise climatique, tout en étant les moins responsables. Les pays riches ont longtemps été réticents à aborder cette question, craignant que cela ouvre la voie à d’autres demandes de réparations – comme celles liées à l’esclavage. Dans le jargon des Nations Unies, “pertes et dommages” désigne les financements climatiques visant à remédier à l’impact des pertes irréversibles résultant d’une planète en surchauffe. Cela inclut les catastrophes liées aux conditions météorologiques extrêmes, mais aussi les événements à déclenchement lent tels que la montée du niveau de la mer. Cela couvre à la fois les pertes économiques et non économiques, y compris la perte de vies, de biodiversité ou de patrimoine culturel. “Nous avons fait l’histoire aujourd’hui”, a déclaré Sultan al-Jaber, président de la COP28 des Émirats arabes unis, aux délégués de Dubaï lors du lancement du fonds.
