Une voiture détruite de la Mission spéciale de surveillance de l’OSCE en Ukraine à Marioupol en 2022. La menace était à peine voilée : le diplomate de Moscou a averti que le bras long de la Russie peut atteindre très loin. “N’importe qui”, a-t-il dit, peut être attrapé, “n’importe où”, y compris les diplomates d’autres pays. Ses paroles acerbes étaient dirigées contre un homologue lituanien. Lors d’une réunion de mars 2022 de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), une organisation dont l’objectif est la paix, le Lituanien avait osé critiquer la guerre de la Russie, attirant ainsi la colère de son collègue russe. Finalement, le Russe a menacé de traduire son collègue diplomate en justice en Russie, où critiquer la guerre peut entraîner des peines de prison pouvant aller jusqu’à 15 ans.
Le débordement verbal est l’un des nombreux conflits qui secouent actuellement l’organisation de sécurité. Rien n’est plus pareil pour l’OSCE depuis que la Russie, membre fondateur, a envahi l’Ukraine en février 2022. La guerre, semble-t-il, a totalement rattrapé l’organisation de la paix. L’ambassadeur de l’Ukraine auprès de l’OSCE, Yevhenii Tsymbaliuk, parle d’une “crise existentielle créée par la Russie”.
L’ensemble de l’organisation est en danger d’effondrement. Le travail de l’OSCE repose sur le consensus, mais la Russie refuse de plus en plus de jouer le jeu. Pendant ce temps, certaines craintes grandissent parmi certains membres quant à une possible infiltration par des agents et des diplomates russes. Les agences de renseignement occidentales affirment que la Russie utilise fréquemment les organisations internationales comme couverture pour ses agents des services secrets. Officiellement, les hommes et les femmes font partie des délégations russes, mais ils sont en réalité des espions.
L’OSCE compte actuellement 57 pays membres, dont l’ensemble de l’Union européenne et tous les États successeurs de l’Union soviétique, ainsi que les États-Unis et le Canada. La mission de l’organisation est la “prévention des conflits” et la “gestion des crises”. Mais que cela signifie-t-il lorsqu’un État membre en envahit un autre ?
L’OSCE a son siège à Vienne. L’administration est dirigée par un Secrétariat général et il y a également une Assemblée parlementaire avec son propre personnel. Mais la majorité des plus de 3 500 employés de l’organisation travaillent en Europe du Sud-Est, en Europe de l’Est, dans le Caucase du Sud et en Asie centrale. Ils forment des fonctionnaires, observent les élections et soutiennent les négociations de paix. Depuis l’occupation de la Crimée par la Russie en 2014, plus de 1 000 observateurs de l’OSCE ont parfois été déployés en Ukraine. Leurs missions dans le pays ont notamment consisté à surveiller le respect des cessez-le-feu et à organiser l’échange de prisonniers. Mais la mission a pris fin brusquement en 2022, son mandat expirant quelques semaines seulement après l’invasion de l’Ukraine par la Russie. La Russie s’est opposée à sa poursuite.
